В Днепре разрешение на охотничье ружье или карабин уже давно оформляют через разрешительную систему Нацполиции и Единый реестр оружия. Пистолет для гражданского, который не является спортсменом и не имеет наградного оружия, по действующим правилам остается закрытым. После каждой громкой стрельбы или заявления министра тема снова всплывает в ленте, но для жителя области это выглядит как бесконечная очередь без талона. Легализация короткоствольного оружия в Украине — не одно голосование, а цепочка регистраций, отклонений, первого чтения и поправок. Последовательность здесь имеет значение: пока нет закона, действует приказ МВД №622 от 1998 года, а обещания «пистолеты после войны» сами по себе срок не запускают. Статья разбирает этапы в Раде, кто их тормозит и что реально ждет днепрянина, если текст когда-нибудь примут. Мы не оцениваем, «должен» ли быть пистолет у гражданского. Ниже — только то, что уже внесено, проголосовано или зафиксировано в официальных карточках и публичных позициях ведомств по состоянию на сентябрь 2026 года.
1. Когда тема появилась в парламенте
Попытки вывести гражданское оружие из ведомственной инструкции МВД тянутся с 1990-х. Отдельный закон так и не появился: правила покупки, хранения и учета до сих пор держатся на подзаконных актах. Общественный запрос рос после 2014 года и особенно после февраля 2022-го, когда на руках оказалось большое количество незарегистрированного оружия, а право на самооборону осталось размытым в Уголовном кодексе. В этом созыве первое заметное рассмотрение закончилось отказом. 4 марта 2021 года Рада отклонила проект №4335 «Об обороте гражданского огнестрельного оружия и боеприпасов к нему» (88 голосов «за» при необходимых 226) и альтернативу №4335-1 (74 голоса). Первый текст разрешал приобретение и хранение, второй — еще и ношение. Оба сняли с рассмотрения. Новый пакет появился 25 июня 2021 года: №5708 «О праве на гражданское огнестрельное оружие» и сопутствующий №5709 с изменениями в Уголовный кодекс и КоАП. Инициаторами выступила группа народных депутатов; публичным лоббистом остался Игорь Фрис, а профильный комитет тогда возглавлял Денис Монастырский. Среди соавторов фигурировал и Максим Бужанский, избранный по округу в Днепропетровской области. Альтернативу №5708-1 («О праве на самооборону…») зарегистрировали 13 июля 2021 года. 23 февраля 2022 года, за день до полномасштабного вторжения, №5708 приняли за основу 274 голосами, №5709 — 277.
2. Что предложили в первом законопроекте
Текст, прошедший первое чтение, должен был заменить разрозненные приказы законом. Он вводил право собственности на гражданское огнестрельное оружие, классификацию, Единый государственный реестр, медицинское заключение, страхование гражданской ответственности и государственный контроль. Отдельно прописывали самооборону как одно из оснований применения — но без готовой «лицензии на ношение пистолета для всех». По тогдашним сообщениям о голосовании, короткоствольное нарезное оружие для широкого круга гражданских в редакции первого чтения не открывалось. Разрешенный контур был ближе к тому, что уже существует на практике: длинноствольное гладкоствольное и нарезное охотничье оружие, травматические устройства для ограниченных категорий, запрет на автоматику, крупные калибры, гранатометы и отдельные типы патронов. На этом этапе депутатам нужны были заключения комитета, сравнительная таблица и политическое согласие МВД. Срок подготовки ко второму чтению Рада даже сократила отдельным голосованием. Фактически подготовка растянулась на годы: к тексту подали более 700 поправок.
3. Что изменилось в последующих вариантах
После первого чтения документ стал жестче именно там, где читатели ищут «легализацию короткоствола». Категорию C (нарезной короткоствол, кроме травмата) в более поздних сравнительных таблицах уже упоминают, но с отложенным вступлением в силу и высоким порогом входа. Травмат (категория B) в этих вариантах предлагают более широкому кругу с 25 лет после курсов. Пистолет — с 30 лет и после пяти лет владения другим легальным огнестрельным оружием без повторных нарушений. Ношение в общественных местах для боевого пистолета в этих редакциях почти не предусмотрено. Исключения — место хранения, тир, охота, соревнования; травмат и наградное оружие идут отдельным режимом. Авторы публично спорили об отсрочке: часть депутатов хотела два года со дня принятия закона, МВД настаивало на пяти годах после отмены военного положения.
| Параметр | Первое чтение, февраль 2022 | Поздние правки ко второму чтению | Действующие правила (приказ МВД №622) |
|---|---|---|---|
| Нарезной короткоствол для гражданских | Фактически вне общего доступа | Категория C, отложенное введение | Закрыт, кроме спорта и наградного оружия |
| Возраст на пистолет | Не открыт как массовая норма | От 30 лет + 5 лет стажа с другим оружием | Не применяется |
| Травматическое оружие | Отдельный режим | От 25 лет после курсов | От 21 года, только для определенных категорий |
| Ношение пистолета | Не стало общим правом | Преимущественно запрещено вне тира и охоты | Не предусмотрено для обычного гражданского |
| Когда норма заработает | После второго чтения и подписи | Часто — через 5 лет после военного положения | Действует уже сейчас |
Источники: карточка проекта №5708 на портале Верховной Рады; приказ МВД Украины №622 от 21.08.1998; публичные сравнения редакций 2024–2026 годов. На практике типичная история выглядит так. Человек уже имеет гладкоствольное ружье, прошел курсы, получил медицинскую справку 127/о и держит разрешение в «Дії». Он ждет категорию C как «следующий шаг». Но даже если Рада примет закон в нынешней логике правок, пятилетний стаж и пятилетняя отсрочка после военного положения означают, что пистолет появится не в следующем квартале. Результат — ожидание без даты, хотя длинноствол уже легален.
4. Какие структуры блокируют или замедляют закон
Главный институциональный игрок — Министерство внутренних дел и Национальная полиция. Они ведут реестр, выдают разрешения и оценивают риски оборота. Исторически МВД сопротивлялось массовому короткостволу: в 2021 году тогдашний министр Арсен Аваков прямо выступал против пистолетов у гражданских. Позже министерство согласилось на закон как рамку, но продавило отсрочку для нарезного короткоствола. Комитет Верховной Рады по вопросам правоохранительной деятельности несколько раз откладывал вынесение в зал. По словам авторов проекта, договоренности с министрами распадались на заседаниях комитета. Юридические организации, в частности «Юридическая сотня», указывали на коррупционные риски разрешительной процедуры и на то, что запрет ношения фактически сводит на нет самооборону в быту. Ассоциация владельцев оружия Украины оценивает №5708 как урезанную версию более ранних текстов и как отсрочку, а не разрешение. Отдельный слой — политический. Депутаты публично говорили о нехватке голосов и о том, что повестка дня занята евроинтеграционным пакетом. После стрельбы в Киеве в апреле 2026 года тема снова вышла на поверхность: министр внутренних дел Игорь Клименко заявил о праве на вооруженную самооборону и консультациях, одновременно из Офиса Президента звучали предостережения против массового распространения короткоствола. Это не «вето одного человека», а рассинхрон между комитетом, правительством и залом.
5. Где стоит вопрос сейчас
По состоянию на 23 сентября 2026 года №5708 остается принятым лишь в первом чтении. Его включали в повестку дня сессий — в частности постановлением от 10 февраля 2026 года — но второго чтения и голосования в целом не было. Дату пленарного рассмотрения Рада не закрепила. Параллельно идет другой трек. 11 июня 2026 года МВД создало рабочую группу по нормативно-правовому регулированию оборота гражданского оружия. 19 сентября группа собралась уже в четвертый раз, впервые в обновленном составе под руководством министра Ивана Выговского. Повестка дня — условия приобретения права на владение и «обновленная редакция» законопроекта. Позиция ведомства сформулирована осторожно: оборот должен быть на уровне закона, без обещания быстрого открытия пистолетов. Здесь этапы накладываются. Парламентский текст с 700 правками и рабочая группа МВД могут разойтись. Пока группа пишет новую редакцию, старый №5708 формально «в повестке дня», но без таблицы, согласованной с министерством, комитет его снова не вынесет. Затягивание типично на трех узлах: сравнительная таблица, заключение МВД, поиск 226 голосов. Чтобы не сбиться с графика событий, стоит смотреть не на заголовки «Рада вернулась к оружию», а на три маркера: есть ли дата второго чтения в календаре сессии, обнародовала ли рабочая группа текст, изменена ли норма о пяти годах после военного положения. Без этих трех пунктов для жителя Днепра в разрешительной системе ничего не меняется.
Частые вопросы
Какие законопроекты уже вносили? Помимо ранних попыток 1990–2010-х, в этом созыве отклонили №4335 и №4335-1 (март 2021). Рабочий пакет — №5708 и №5709 от 25 июня 2021 года, плюс альтернатива №5708-1. Именно 5708 прошел первое чтение. Чем отличаются первые и поздние условия? Первое чтение кодифицировало оборот, но не открыло массовый короткоствол. Поздние правки добавили категорию C с возрастом 30 лет, стажем и отсрочкой после военного положения. Ношение боевого пистолета так и не стало общим правилом. Кто больше всего возражает? Наиболее последовательно ограничение держит линия МВД и полиции: закон — да, немедленный короткоствол — нет. Часть депутатов не дает голосов. Общественные организации владельцев оружия, наоборот, критикуют текст как слишком узкий. Когда ждать голосования? Официальной даты нет. Включение в повестку дня не равно второму чтению. Рабочая группа МВД в сентябре 2026-го еще собирает правки. Если закон примут, что делать первым? Не покупать пистолет «с рук». Сначала — курсы, медицинская справка 127/о, проверка судимости, страхование, заявление в Едином реестре оружия или через «Единое окно гражданина» МВД. Покупка — только в лицензированном магазине после записи в реестре.
Кто отвечает и что дальше
Законопроект №5708 ведет Комитет Верховной Рады Украины по вопросам правоохранительной деятельности. Разрешения в области выдает разрешительная система Главного управления Нацполиции в Днепропетровской области; реестр и онлайн-подача — сервисы МВД и «Дія». Нормы оборота до принятия закона остаются в приказе МВД №622 и в упрощенном военном порядке для охотничьего оружия (приказ №170). Следующий шаг для читателя — проверить карточку №5708 на портале Рады перед тем, как планировать расходы на пистолет. Если нужен легальный ствол уже сейчас, это по-прежнему длинноствольное охотничье оружие, а не короткоствол.
Что делать дальше
Если у вас уже есть охотничье оружие в Днепре или области и вы ждете пистолет — сохраняйте действующее разрешение, не нарушайте условия хранения и следите, исчезнет ли из текста пятилетняя отсрочка. Пока военное положение не отменено и закон не подписан, «стаж» под категорию C юридически не стартует. Если оружия еще нет, а цель — самооборона в рамках сегодняшнего права, реалистичный путь — гладкоствольное охотничье оружие с 21 года: медицинская комиссия (ориентировочно 900–1500 грн), курсы (часто 2500–4000 грн), страхование и подача через реестр. Травмат гражданскому без специального статуса по-прежнему, как правило, недоступен. Если вы против расширения оборота — единственный процессуальный канал тот же: обращение в комитет Рады и участие в консультациях рабочей группы МВД. Отдельного местного «днепровского закона» о короткостволе не существует: решение принимают в Киеве, исполняет полиция на месте. Если появится дата второго чтения — перечитайте именно сравнительную таблицу, а не анонс в ленте. Для этой темы разница между «закон о гражданском оружии» и «пистолет можно купить в следующем месяце» уже не раз расходилась на годы.
Об авторе
