У Дніпрі дозвіл на мисливську рушницю чи карабін уже давно оформлюють через дозвільну систему Нацполіції та Єдиний реєстр зброї. Пістолет для цивільного, який не є спортсменом і не має нагородної зброї, за чинними правилами лишається закритим. Після кожної гучної стрілянини або заяви міністра тема знову спливає в стрічці, але для мешканця області це виглядає як нескінченна черга без талона.
Легалізація короткоствольної зброї в Україні — не одне голосування, а ланцюг реєстрацій, відхилень, першого читання й правок. Послідовність тут має значення: поки немає закону, діє наказ МВС №622 від 1998 року, а обіцянки «пістолети після війни» не запускають строк самі по собі. Стаття розкладає етапи в Раді, хто їх гальмує і що реально чекає дніпрянина, якщо текст колись ухвалять.
Ми не оцінюємо, чи «має» бути пістолет у цивільного. Нижче — лише те, що вже внесено, проголосовано або зафіксовано в офіційних картках і публічних позиціях відомств станом на вересень 2026 року.
1. Коли тема з’явилась в парламенті
Спроби вивести цивільну зброю з відомчої інструкції МВС тягнуться з 1990-х. Окремий закон так і не з’явився: правила купівлі, зберігання й обліку досі тримаються на підзаконних актах. Громадське замовлення зростало після 2014 року й особливо після лютого 2022-го, коли на руках опинилася велика кількість незареєстрованої зброї, а право на самозахист лишилося розмитим у Кримінальному кодексі.
У цьому скликанні перший помітний захід закінчився відмовою. 4 березня 2021 року Рада відхилила проєкт №4335 «Про обіг цивільної вогнепальної зброї та бойових припасів до неї» (88 голосів «за» при потрібних 226) і альтернативу №4335-1 (74 голоси). Перший текст дозволяв придбання й зберігання, другий — ще й носіння. Обидва зняли з розгляду.
Новий пакет з’явився 25 червня 2021 року: №5708 «Про право на цивільну вогнепальну зброю» і супутній №5709 зі змінами до Кримінального кодексу та КУпАП. Ініціаторами виступила група народних депутатів; публічним лобістом лишився Ігор Фріс, а профільний комітет тоді очолював Денис Монастирський. Серед співавторів фігурував і Максим Бужанський, обраний по округу в Дніпропетровській області. Альтернативу №5708-1 («Про право на самозахист…») зареєстрували 13 липня 2021 року. 23 лютого 2022 року, за день до повномасштабного вторгнення, №5708 ухвалили за основу 274 голосами, №5709 — 277.
2. Що запропонували в першому законопроєкті
Текст, який пройшов перше читання, мав замінити розрізнені накази законом. Він запроваджував право власності на цивільну вогнепальну зброю, класифікацію, Єдиний державний реєстр, медичний висновок, страхування цивільної відповідальності й державний контроль. Окремо прописували самозахист як одну з підстав застосування — але без готової «ліцензії на носіння пістолета для всіх».
За тодішніми повідомленнями про голосування, короткоствольна нарізна зброя для широкого кола цивільних у редакції першого читання не відкривалась. Дозволений контур ближче стояв до того, що вже існує на практиці: довгоствольна гладкоствольна й нарізна мисливська зброя, травматичні пристрої для обмежених категорій, заборона на автоматику, великі калібри, гранатомети й окремі типи набоїв.
На цьому етапі депутатам потрібні були висновки комітету, порівняльна таблиця й політична згода МВС. Строк підготовки до другого читання Рада навіть скоротила окремим голосуванням. Фактично підготовка розтягнулась на роки: до тексту подали понад 700 правок.
3. Що змінилось у наступних варіантах
Після першого читання документ став жорсткішим саме там, де читачі шукають «легалізацію короткостволу». Категорію C (нарізний короткоствол, крім травмата) у пізніших порівняльних таблицях уже згадують, але з відкладеним набранням чинності й високим порогом входу. Травмат (категорія B) у цих варіантах пропонують ширшому колу з 25 років після курсів. Пістолет — з 30 років і після п’яти років володіння іншою легальною вогнепальною зброєю без повторних порушень.
Носіння в громадських місцях для бойового пістолета в цих редакціях майже не передбачене. Винятки — місце зберігання, тир, полювання, змагання; травмат і нагородна зброя йдуть окремим режимом. Автори публічно сперечалися про відстрочку: частина депутатів хотіла два роки від дня ухвалення закону, МВС наполягало на п’яти роках після скасування воєнного стану.
| Параметр | Перше читання, лютий 2022 | Пізніші правки до другого читання | Чинні правила (наказ МВС №622) |
|---|---|---|---|
| Нарізний короткоствол для цивільних | Фактично поза загальним доступом | Категорія C, відкладене введення | Закритий, крім спорту та нагородної зброї |
| Вік на пістолет | Не відкритий як масова норма | Від 30 років + 5 років стажу з іншою зброєю | Не застосовується |
| Травматична зброя | Окремий режим | Від 25 років після курсів | Від 21 року, лише для визначених категорій |
| Носіння пістолета | Не стало загальним правом | Переважно заборонене поза тиром і полюванням | Не передбачене для звичайного цивільного |
| Коли норма запрацює | Після другого читання й підпису | Часто — через 5 років після воєнного стану | Діє вже зараз |
Джерела: картка проєкту №5708 на порталі Верховної Ради; наказ МВС України №622 від 21.08.1998; публічні порівняння редакцій 2024–2026 років.
На практиці типова історія виглядає так. Людина вже має гладкоствольну рушницю, пройшла курси, медичну довідку 127/о і тримає дозвіл у «Дії». Вона чекає категорію C як «наступний крок». Але навіть якщо Рада ухвалить закон у нинішній логіці правок, п’ятирічний стаж і п’ятирічна відстрочка після воєнного стану означають, що пістолет з’явиться не наступного кварталу. Результат — очікування без дати, хоча довгоствол уже легальний.
4. Які структури блокують або уповільнюють закон
Головний інституційний гравець — Міністерство внутрішніх справ і Національна поліція. Вони ведуть реєстр, видають дозволи й оцінюють ризики обігу. Історично МВС опиралося масовому короткостволу: у 2021 році тодішній міністр Арсен Аваков прямо виступав проти пістолетів у цивільних. Пізніше міністерство погодилось на закон як рамку, але продавило відстрочку для нарізного короткостволу.
Комітет Верховної Ради з питань правоохоронної діяльності кілька разів відкладав винесення в зал. За словами авторів проєкту, домовленості з міністрами розпадалися на засіданнях комітету. Юридичні організації, зокрема «Юридична сотня», вказували на корупційні ризики дозвільної процедури й на те, що заборона носіння фактично вимикає самозахист у побуті. Асоціація власників зброї України оцінює №5708 як урізану версію раніших текстів і як відтермінування, а не дозвіл.
Окремий шар — політичний. Депутати публічно казали про брак голосів і про те, що порядок денний зайнятий євроінтеграційним пакетом. Після стрілянини в Києві в квітні 2026 року тема знову вийшла на поверхню: міністр внутрішніх справ Ігор Клименко заявив про право на збройний самозахист і консультації, водночас з Офісу Президента лунали застереження проти масового поширення короткостволу. Це не «вето однієї людини», а розсинхрон між комітетом, урядом і залою.
5. Де стоїть питання зараз
Станом на 23 вересня 2026 року №5708 лишається ухваленим лише в першому читанні. Його включали до порядку денного сесій — зокрема постановою від 10 лютого 2026 року — але другого читання й голосування в цілому не було. Дати пленарного розгляду Рада не закріпила.
Паралельно працює інший трек. 11 червня 2026 року МВС створило робочу групу з нормативно-правового врегулювання обігу цивільної зброї. 19 вересня група зібралася вже вчетверте, уперше в оновленому складі під керівництвом міністра Івана Вигівського. Порядок денний — умови набуття права на володіння й «оновлена редакція» законопроєкту. Позиція відомства сформульована обережно: обіг має бути на рівні закону, без обіцянки швидкого відкриття пістолетів.
Тут етапи накладаються. Парламентський текст з 700 правками і робоча група МВС можуть розійтися. Поки група пише нову редакцію, старий №5708 формально «в порядку денному», але без таблиці, узгодженої з міністерством, комітет його знову не винесе. Затягування типове на трьох вузлах: порівняльна таблиця, висновок МВС, пошук 226 голосів.
Щоб не збитися з графіка подій, варто дивитися не на заголовки «Рада повернулась до зброї», а на три маркери: чи є дата другого читання в календарі сесії, чи робоча група оприлюднила текст, чи змінено норму про п’ять років після воєнного стану. Без цих трьох пунктів для мешканця Дніпра нічого в дозвільній системі не змінюється.
Часті запитання
Які законопроєкти вже вносили? Окрім ранніх спроб 1990–2010-х, у цьому скликанні відхилили №4335 і №4335-1 (березень 2021). Робочий пакет — №5708 і №5709 від 25 червня 2021 року, плюс альтернатива №5708-1. Саме 5708 пройшов перше читання.
Чим відрізняються перші й пізні умови? Перше читання кодифікувало обіг, але не відкрило масовий короткоствол. Пізні правки додали категорію C з віком 30 років, стажем і відстрочкою після воєнного стану. Носіння бойового пістолета так і не стало загальним правилом.
Хто найбільше заперечує? Найпослідовніше обмеження тримає лінія МВС і поліції: закон — так, негайний короткоствол — ні. Частина депутатів не дає голосів. Громадські організації власників зброї, навпаки, критикують текст як надто вузький.
Коли чекати голосування? Офіційної дати немає. Включення до порядку денного не дорівнює другому читанню. Робоча група МВС у вересні 2026-го ще збирає правки.
Якщо закон ухвалять, що робити першим? Не купувати пістолет «з рук». Спочатку — курси, медична довідка 127/о, перевірка судимості, страхування, заява в Єдиному реєстрі зброї або через «Єдине вікно громадянина» МВС. Купівля — лише в ліцензованому магазині після запису в реєстрі.
Хто відповідає та що далі
Законопроєкт №5708 веде Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності. Дозволи в області видає дозвільна система Головного управління Нацполіції в Дніпропетровській області; реєстр і онлайн-подання — сервіси МВС і «Дія». Норми обігу до ухвалення закону лишаються в наказі МВС №622 і в спрощеному воєнному порядку для мисливської зброї (наказ №170).
Наступний крок для читача — перевірити картку №5708 на порталі Ради перед тим, як планувати витрати на пістолет. Якщо потрібен легальний ствол уже зараз, це все ще довгоствольна мисливська зброя, а не короткоствол.
Що робити далі
Якщо ви вже маєте мисливську зброю в Дніпрі чи області й чекаєте пістолет — зберігайте чинний дозвіл, не порушуйте умови зберігання й стежте, чи зникне з тексту п’ятирічна відстрочка. Поки воєнний стан не скасовано й закон не підписано, «стаж» під категорію C юридично не стартує.
Якщо зброї ще немає, а мета — самозахист у межах сьогоднішнього права, реалістичний шлях — гладкоствольна мисливська зброя з 21 року: медична комісія (орієнтовно 900–1500 грн), курси (часто 2500–4000 грн), страхування й подання через реєстр. Травмат цивільному без спеціального статусу досі, як правило, недоступний.
Якщо ви проти розширення обігу — єдиний процесуальний канал той самий: звернення до комітету Ради та участь у консультаціях робочої групи МВС. Окремого місцевого «дніпровського закону» про короткоствол не існує: рішення ухвалюють у Києві, виконує поліція на місці.
Якщо з’явиться дата другого читання — перечитайте саме порівняльну таблицю, а не анонс у стрічці. Для цієї теми різниця між «закон про цивільну зброю» і «пістолет можна купити наступного місяця» уже не раз розходилася на роки.
About the Author
